Органам предварительного следствия – 50 лет

Предъюбилейный год прошел для следственных подразделений органов внутренних дел под знаком перемен, начало которым положила реформа системы МВД. О том, какими событиями он запомнился, рассказал заместитель министра внутренних дел по Республике Марий Эл – начальник следственного управления Андрей Долгих.

Рассказывая о сегодняшнем дне и приоритетах следствия, Андрей Долгих подчеркивает, что изменение подследственности ряда уголовных дел не снизило той нагрузки, которая характерна для органов предварительного следствия в Марий Эл. Несмотря на то, что часть должностных, тяжких и особо тяжких преступлений рассматривается с недавних пор Следственным комитетом, количество дел, находившихся в производстве у сотрудников следственных подразделений республиканского МВД в 2012 году, сократилось по сравнению с прошлым годом лишь на 0,2%. Объясняется это спецификой региона, где велик удельный вес имущественных преступлений.

В 2012 году при сокращении числа зарегистрированных преступлений через руки марийских следователей прошло 6,5 тысяч уголовных дел. В среднем каждый из следователей за год расследовал 42 дела. Окончено около 2 тысяч уголовных дел в отношении двух с лишним тысяч обвиняемых. В ходе предварительного следствия был возмещён ущерб на сумму более 76 миллионов рублей.

Несмотря на высокую нагрузку, акцент сделан на качество следствия – ведь именно от него зависит конечный результат, который дает сумма усилий всех служб, нацеленных на выявление, раскрытие преступлений и, в конечном счете, на оздоровление криминогенной ситуации в регионе. Одним из ключевых критериев качества работы следователей является число уголовных дел, возвращаемых для дополнительного следствия. За 2012 год их количество снизилось в следственных подразделениях органов внутренних дел республики на 18%. На 17% сократилось и число уголовных дел, оконченных с нарушением процессуального срока. Что важно, практически на треть снизилось количество нарушений законности на стадии досудебного производства. Особый акцент сделан на возмещении потерпевшим материального ущерба. Этот показатель, принципиально важный для жителей Марий Эл, которые обратились со своей бедой в правоохранительные органы, увеличился за 2012 год почти на 13%.

Качество работы напрямую зависит от кадрового состава следственных подразделений, который за последнее время стабилизировался. По сравнению с 2011 годом отток сотрудников из органов предварительного следствия республики сократился более чем наполовину. И если в начале «двухтысячных» случалось, что за год из органов внутренних дел увольнялось порядка 40 и более следователей, то сейчас это единичные случаи. Стабилизация кадрового ядра связана как с изменившимися в ходе реформы условиями службы, так и с продуманной системой социальных гарантий. Серьезным стимулом становится для сотрудников органов внутренних дел реальная перспектива получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья. Среди тех, кто в 2012 году воспользовался этой возможностью, есть и сотрудники органов предварительного следствия Республики Марий Эл.

Порядка 75% тех, кто трудится сегодня в следственных подразделениях, — это зрелые, профессионально сформировавшиеся сотрудники в возрасте от 25 до 40 лет: они обладают необходимым опытом, знаниями и той энергией, которая требуется следователю для результативной работы. В целях повышения ее эффективности в 2012 году было принято решение об усилении территориальных следственных подразделений столицы Марий Эл. «Это повлекло за собой определенные изменения в организационно-штатной структуре: часть следователей, закрепленных в составе УМВД за отделениями с узкой специализацией, была перераспределена между территориальными подразделениями, — поясняет Андрей Долгих. – Ведь именно там, «на земле», ведется работа по основной массе заявлений, поступающих от граждан. В то же время, такое перераспределение сил способствует более тесному взаимодействию следователей с оперативными сотрудниками, участковыми, представителями других служб территориальных отделов полиции. Позволяет это в полной мере реализоваться и руководителям органов предварительного следствия на местах».

Отдача от этих и других шагов, нацеленных на повышение результативности работы следственных подразделений, во многом определяется уровнем подготовки их руководителей. Не случайно особый акцент в 2012 году был сделан на обучении руководящего состава органов предварительного следствия. Помимо сборов на базе ЦПП республикан-ского МВД, для руководителей регулярно проводились семинары. Был организован и контроль знаний в форме зачетов. «Перед каждым из совещаний мы разрабатывали тесты и заранее направляли их руководителям следственных подразделений для самоподготовки, — рассказывает Андрей Долгих. – Уровень профессиональных требований к следователям значительно возрос. Мы обязаны соответствовать этой высокой планке. И для решения этой задачи мобилизуются все ресурсы, включая такой важный инструмент воспитания кадров, как институт наставничества».

Следствие всегда считалось «конечным пунктом», в котором аккумулируется труд практически всех служб правоохранительных органов. В реальной жизни – это высокая нагрузка на каждого следователя, масса процессуальных документов, протоколов, экспертиз, допросов и неотложных следственных действий, а также ограниченные сроки следствия, установленные уголовно-процессуальным законом. В основном это кропотливая, тяжёлая работа: раздумья, сомнения, поиски истины – порой долгие, утомительные. Плюс ко всему лабиринт человеческих взаимоотношений, характеров, судеб. Разобраться во всех хитросплетениях бывает непросто. Вокруг каждого уголовного дела всегда много полемики и участвующих в ней лиц. Но наградой за добросовестную работу является так называемый «момент истины».

«Представьте, идет расследование того или иного преступления, а это всегда борьба, в которой с одной стороны следователь, с другой – подозреваемые, обвиняемые и их адвокаты, — поясняет Андрей Иванович. — И твой «оппонент» или молчит, или оказывает активнейшее противодействие. И надо выстроить линию обвинения так, чтобы «противник» не смог предъявить контраргументы. И когда это удается, когда обвиняемый, признавая твою правоту, покорно спрашивает: «А что мне за это будет?» – вот тогда для следователя наступает тот самый момент истины. Это настоящая награда за бессонные ночи, долгую, кропотливую работу».

Журналисты нередко спрашивают начальника следственного управления, какие «секреты» нужно знать, чтобы стать профессионалом следствия. Для этого, как подчеркнул Андрей Долгих, в первую очередь нужно по-настоящему любить свое дело. Во-вторых, надо знать законы и быть в курсе всех изменений, ведь законодательство постоянно меняется. Кроме того, работать надо оперативно: каждый упущенный час уменьшает шансы на раскрытие преступления.

Завершая беседу, Андрей Иванович выразил искреннюю признательность ветеранам следствия, которые и сегодня продолжают оказывать поддержку молодым коллегам, передавать им свои опыт и знания, воспитывать у молодежи чувство верности и любви к профессии.

«Юбилейный год требует от нас еще большей самоотдачи, — обобщил сказанное Андрей Долгих. – Поэтому хочется, прежде всего, пожелать коллегам успехов, профессионального роста, морального удовлетворения от результатов своей работы. И, конечно же, терпения. Ведь решения следователя должны быть максимально взвешенными и объективными».